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美國小企業陷困境 政府使出渾身解數助其脫困
時間:2012-04-17 10:05:43    來源:中國經濟周刊        

  美國小企業群體被譽為“美國經濟的脊梁”,它們不僅能提高就業機會,還能推動技術創新,對美國經濟增長和社會穩定有重大意義。

  然而如今,在金融危機的背景下,政府對大型企業和政府的政策傾斜,市場需求萎縮,銀行信貸緊縮,致使這些規模小、抵御風險災害能力弱的小企業現在的生存環境令人堪憂:融資難、大裁員,甚至是宣告破產。

  雖然美國經濟正在逐漸恢復,但據聯邦存款保險公司(FDIC)透露,國家金融機構能夠提供的優良貸款只有約1。3萬億美元,相比2008年中期下降了15%,而這些貸款主要是提供給大型企業。

  金融資產主要集中在少數大型銀行。2011年,美國共有13。8萬億美元的金融資產,其中資產超過100億美元的銀行巨頭占79。4%,這些銀行巨頭都不愿意向小企業提供貸款。作為小企業資金主要來源的社區銀行,現在僅為1124家,比2007年已下降了13。1%。

  過去3年,小企業的銷售額大幅下降,許多公司的主要資產急劇貶值,使得企業償還能力減弱,資產負債率升高。這促使政府加強了對社區銀行的監管。在現有的標準下,即便是高信用客戶也很難申請到貸款。

  從2008年的《經濟刺激法案》到2009年的《美國恢復和再投資法案》(ARRA),為了解決小企業的困局,美國國會、財政部以及美聯儲等部門可謂使出渾身解數。2009年3月,美國白宮和財政部再頒布“小企業救助計劃”,其主要內容包括:

  政府將從經濟刺激方案中劃出7.3億美元,將受美國小企業管理局(SBA)覆蓋的所有貸款的擔保比例提高至90%;SBA臨時取消小企業擔保貸款申請費用,擴大小額貸款擔保的范圍以及幫助小企業償還債務;接受政府救助的21家美國最大的銀行,每月須向政府匯報其小企業貸款業務;2010年開始,允許年營業收入低于1500萬美元的小企業稅前扣除過去5年的虧損;稅前扣除小企業2009年固定資產投資,最高可扣除25萬美元;將預繳稅款需占上年稅款110%的規定下調至90%;允許企業在購進房屋建筑時,在第一年使用更高的折舊率,以沖抵稅款;將原定的“小企業投資收益應繳的資本利得稅(低買高賣資產所獲收益)在征收前扣除75%”改為全部扣除,期限也由5年延長至永久(該提案于2010年9月27日正式通過)。

  2012年1月31日,“啟動美國伙伴關系”計劃實施。根據該計劃,10億美元將用以建立“早期創新基金”,激勵那些高增長、技術型小企業進行創新,進而增加就業崗位。2月,FDIC又公布了一項支持美國“社區銀行”的新計劃。

  輿論還在呼吁政府采取更長遠的措施:加大對美國國立衛生研究院(NIH)、美國國家科學基金會(NSF)等科研機構的投資,這些科研機構在過去半個世紀提供了大量的創意和技術,也孕育了新的互聯網、醫療技術;政府應設立小企業創新研究基金——事實證明,獲得資助的小企業比沒有獲得資助的小企業經營得更好;政府應恢復那些支持當地企業發展的非創新性機構。

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