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歐盟欲取消勞動力流通限制 專家稱其"紙上談兵"
時間:2012-04-12 09:40:59    來源:中國廣播網        

  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,英國《金融時報》的消息,歐盟委員會通過了一項草案,旨在推動歐元區的經濟增長。因為官方數據顯示,歐元區失業率從1月的10.7%增長到了2月的10.8%,不降反增。

  歐盟新提出的草案要求,各國政府實行一系列促進就業的政策,比如削減與勞動力相關的稅收。此外,歐盟委員會還建議消除勞動力自由流動限制,因為這些限制阻礙了失業的技術工人向勞動力短缺的國家流動。

  這份草案的最終版本將在下周公布,這就引起了人們的一連串猜想,尤其是草案要求取消勞動力流通限制,這個建議可能很難獲得通過。資料顯示,至少在從七年前,也就是2005年,歐洲議會就通過了一項旨在打破歐盟新、老成員國人員和服務自由流動限制的提案,但至今這也只是“紙上談兵”。

  如果勞動力不能實現自由流通,那么歐盟的促進就業草案會做哪些修改?最終實現促進就業、恢復經濟增長的目標,又要依靠哪些得利的措施呢?

 

  經濟之聲特約評論員、中國現代國際關系研究院世界經濟所助理研究員魏亮對此作出點評。

  可能對歐洲不太了解的人,乍一聽到“打破勞動力流通限制”這個詞兒還是不太理解,歐洲國家之間的勞動力市場難道不是一個開放的市場嗎?提出這個概念的背景是什么?意義何在?

  魏亮:歐盟聯想歐洲一體化有一個基石,就是四大流通。商品人員服務和資本要自由流通,那就意味著理想中的歐洲必須大家都自由流通,什么東西都可以自由流動,就好像大家都是歐盟的國民。但實際上,隨著歐盟的擴張、發展,這就成為一個問題。2004年,歐盟東擴,一些中東歐洲國家十個國家加入歐盟,原來15個老成員國擔心這些新的國家存在社會傾銷,也就是廉價勞動力成本相對較低,涌入相對富的國家就對勞動力市場形成沖擊,所以在那個時候就簽訂了一個勞動力自由流動過渡協議,這個過渡協議對其中八個國家有限制,到2011年底,這個協議作廢了。但是隨著羅馬尼亞和保加利亞家后,又重新簽訂了這個協議,這個協議2013年底作廢,也就意味著原來在理想中的自由流動現在在歐盟并不真正存在,因為有種種壁壘和限制,歐盟還沒有實現這樣的流動,但是如果真正實現流動后,從理論上講,當然是市場資源的合理配置。

  有分析認為,歐盟這個“打破勞動力流動限制”的建議可能會落空,比如草案要求取消對保加利亞和羅馬利亞工人流動的所有限制,這就可能在法國造成爭議,因為移民問題已經是薩科齊競選連任的中心問題,法國一直是限制勞動力自由流動的。這么看來,提了很多年的打破勞動力流動限制的想法是不是還是“紙上談兵”?

  魏亮:我想可能性比較大,法國和德國愿意拖過大選,畢竟這種過渡性協議對于保加利亞和羅馬尼亞來說2013年底也就結束了,在這個之后就沒有法律或國際法層面的管制,也就不存在這樣的問題。所以,能拖一年是一年,至少不會對大選形成沖擊。另一方面,現在歐盟內部雖然四大自由流動是一個理想,但是每個國家尤其在危機之后內顧傾向非常明顯,也就意味著民族國家的特性反而在增強,對其他國家就形成一種潛在歧視,一方面懷疑其他國家要向它發起社會傾銷,也就是廉價勞動力傾銷。另一方面,一些國家存在國家和種族歧視,也就意味著在甄別勞動力能力時存在以國或以民族作為區別,也就意味著好的人愿意要,不好的人可能就不愿意要,因此就會設計很多壁壘,比如進入這個國家的某個行業需要什么職業資格。你們國家教育體系和我們國家不太符合,包括技術培訓體系不太符合,這些壁壘就使勞動力實際上不能自由流通,也就意味著即使這個法被廢除了,很可能勞動力還是不會自由流動,這就存在在勞動力市場上的逆向選擇。如果有這種偏見或有信息不對稱情況存在,即使法廢除了,也是紙上談兵。

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關鍵字:歐盟,勞動力,流動,國家,自由,這個,限制,問題,經濟,存在
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